Единые системы
Как выяснил CNews, Роспотребнадзор потратит 1,5 млрд руб. на постройку собственной защищенной сети, призванной объединить более 2 тыс. объектов ведомства по всей России. Это уже второй подобный тендер за несколько месяцев.
Главная цель проекта — создание единой защищенной сети передачи данных, которая полностью соответствовала бы требованиям российских нормативных правовых актов в области защиты информации, обрабатываемой в государственных информационных системах и на значимых объектах критической информационной инфраструктуры.
Соответствующая документация опубликована на сайте госзакупок 27 мая 2026 г. Ведомство принимает заявки на участие в тендере до 15 июня.
Речь идет о создании единой защищенной сети передачи данных (ЕЗСПД), которая должна охватить 2238 объектов информатизации, включая центральный аппарат и подведомственные учреждения в регионах.
Согласно техническому заданию, сеть будет обрабатывать информацию, относящуюся к государственной информационной системе (ГИС) класса защищенности К1, а также к значимому объекту критической информационной инфраструктуры (ЗОКИИ) второй категории значимости.
Любопытно, что это вторая подобная закупка Роспотребнадзора. Первый тендер ведомство опубликовало еще 25 февраля 2026 г., но он был отменен из-за жалобы.
Почему отменили прошлый тендер
Жалобу подала компания «Инлайн Технолоджис» — это крупный российский системный интегратор и ИТ-консультант, основанный в 1999 г. Объем документа, поданного, компание в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на тендер Роспотребнадзора составил 648 страниц. ФАС признал жалобу частично обоснованной выдал предписание на устранение ошибок.
В своей жалобе «Инлайн технологикс» указал на неправомерное применение механизма закупки с неопределенным объемом по части 24 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. По мнению заявителя, заказчик фактически определил все ключевые параметры системы еще до заключения контракта: количество объектов информатизации (более 2,2 тыс.), типовой состав узлов доступа, перечень оборудования и работ. При этом механизм заявок, который должен обеспечивать гибкость при реальной невозможности заранее определить объем, оказался фикцией — первая партия оборудования была жестко прописана в техническом задании. Такое совмещение фиксированных этапов с псевдозаявочным режимом, по мнению заявителя, является незаконным.
Другим значимым нарушением, на которое указал заявитель, стало несоответствие начальной максимальной цены контракта. «Инлайн технологикс» обнаружил, что заказчик в процессе подготовки документации расширил перечень единичных расценок с 25 до 54 позиций, однако обоснование НМЦК для новых позиций не предоставил, а максимальная цена контракта осталась неизменной. Это, по мнению заявителя, прямо нарушает требования части 4 статьи 42 Закона № 44-ФЗ, обязывающей при изменении объекта закупки пересчитывать и обосновывать цену.
Кроме того, в жалобе указано на избыточное и необоснованное укрупнение лота. В один контракт оказались объединены проектирование защищенной сети, поставка оборудования (в том числе средств криптографической защиты), монтаж на 2,4 тыс. объектов по всей стране, аттестация информационной системы класса К1 и даже услуги связи через собственную сеть подрядчика. Такое смешение технологически и функционально разных видов деятельности, по мнению заявителя, существенно сужает круг потенциальных участников, так как требует одновременного наличия лицензий ФСТЭК и ФСБ, аккредитации органа по аттестации и статуса оператора связи, что на рынке встречается крайне редко.
Отдельно заявитель отметил, что техническое задание на средства криптографической защиты информации и межсетевые экраны фактически «заточено» под конкретного производителя — ПАК «Континент» от ООО «Код Безопасности». Совокупность требований по классу защиты КС3, профилю МЭ типа А 3 класса и наличию специфических сертификатов ФСТЭК (ИТ.МЭ.А3.ПЗ), по утверждению «Инлайн технологикс», не оставляет выбора другим вендорам, что является ограничением конкуренции.
Также в жалобе были перечислены процедурные дефекты: отсутствие в извещении реального места выполнения работ (указан только московский адрес заказчика при фактическом охвате всей страны), отсутствие четкой иерархии между тремя документами планирования (календарный план, план выполнения работ, график поставки), а также неурегулированный порядок согласования результатов этапов, что, по мнению заявителя, дает заказчику возможность бесконечно затягивать приемку без правовых последствий.
Подробности тендера
Создаваемая сеть представляет собой территориально распределенную структуру с центральными узлами доступа трех типов и восемью типами периферийных узлов.
Основу аппаратной части составят криптографические шлюзы (СКЗИ) девяти разных типов с пропускной способностью от 120 Мбит/с до 8 Гбит/с, объединяемые в отказоустойчивые кластеры. Для управления ими предусмотрена отдельная система управления СКЗИ.
Также в состав центральных узлов входят межсетевые экраны (МЭ) с возможностью фильтрации трафика на скоростях до 79 Гбит/с, системы обнаружения вторжений (СОВ), а также сложная система зеркалирования трафика для копирования и анализа сетевых пакетов.
В инфраструктуру включены мощные управляемые коммутаторы, источники бесперебойного питания разной мощности, телекоммуникационные шкафы и автоматизированные рабочие места администраторов на базе моноблоков. Отдельно для передвижных автомобильных лабораторий закупается мобильное спутниковое оборудование L-Band для работы в полевых условиях.
Первым делом подрядчик обязан собрать данные о существующей ИТ-инфраструктуре, определить актуальные угрозы, класс защищенности и разработать техническое задание на создание сети.
На втором этапе создается подробная проектная документация, включая структурные схемы, чертежи размещения оборудования и программы всех видов испытаний.
Далее разрабатывается организационно-распорядительная документация — необходимые регламенты и приказы.
Четвертый этап — самый масштабный: поставка оборудования партиями по заявкам, его монтаж, настройка и проведение предварительных, опытных и приемочных испытаний.
Завершает все процесс аттестационных испытаний силами стороннего органа по аттестации, который должен выдать положительное заключение и аттестат соответствия.
Поделиться
