Второй раз на тот же тендер
Заявка на 240877719 руб. на разработку первой очередт государственной информационной системы ГИС «Антикартель», призванной противодействовать картельным сговорам и нарушениям антимонопольного законодательства на торгах была размещена на ресурсе госзакупок 19 июля 2024 г. Однако тендер был приостановлен 5 августа 2024 г., причиной стала жалоба участника электронного аукциона. Сложности с реализацией этого проекта ФАС происходят не впервые.
CNews ранее рассказывал об истории аналогичной госзакупки ФАС от 27 апреля 2024 г., продолжившейся контрактом с ООО «Эдвансед Трансформейшн Консалтинг» 28 мая 2024 г. и расторжением контракта 24 июня 2024 г. по причине замечаний со стороны ФАС.
Участник конкурса, остановивший конкурс
Жалобу подал участник электронного аукциона – ООО «Национальный Центр Информатизации» («НЦИ»). Согласно жалобе, в документации по конкурсу содержатся положения, которые нарушают требования закона о контрактной системе и (или) не позволяют подать заявку на участие неограниченному кругу лиц ввиду установления заведомо неисполнимых сроков исполнения контракта.
Так, среди подготовительных работ указаны отчет об обследовании процессов и процедур, а кроме того – частное техническое задание на создание системы. Согласно техническому заданию, система должна состоять из семи подсистем, предназначенных для автоматизации различного рода процессов и процедур: планирования, контроля и исполнения задач; система оповещений; выявления признаков правонарушений; обучения пользователей; интеграции с внешними информационными системами; аналитики и визуализации; а также поиска аффилированности.
В жалобе ООО «НЦИ» указано, что согласно с требованиями извещения по этой госзакупке, на первом этапе по разработке ГИС «Антикартель» следует выполнить солидный перечень работ: составление списка сервисов, подлежащих реализации в электронном виде, разработка блок-схем и описаний целевых состояний процессов и процедур по каждому сервису, составление перечня участников процессов и процедур; разработка описания жизненного цикла объектов и пользовательских сценариев, составление перечня внешних информационных систем, с которыми потребуется обмен данными, описание состава данных, которые требуется получать/передавать из них; а также разработки предложений по объему, очередности и этапности перевода обследованных процессов и процедур в электронный вид. Далее в жалобе доказывается, что по документации на выполнение этой работы исполнителю отводится лишь три рабочих дня.
По мнению ООО «НЦИ», заказчик, установив срок в три рабочих дня для выполнения первого этапа по контракту, тем самым существенно ограничил конкуренцию.
Сейчас согласно записи на странице госзакупки, сейчас у нее два статуса – «Определение поставщика завершено» и «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) приостановлено по жалобе».
Что сможет делать ГИС «Антикартель»
Согласно описанию объекта закупки, использование искусственного интеллекта и анализа больших данных позволит ГИС «Антикартель» снизить временные и операционные затраты сотрудников ФАС России на поиск информации о торгах. Также система позволит осуществлять стопроцентно автоматический анализ закупочных процедур по отдельным показателям нарушения анализа минимизации затрат (АМЗ), на основе данных из внешних информационных систем, и своевременно выявлять нарушения АМЗ.
Для достижения этих целей ГИС «Антикартель» должна будет обеспечивать интеграцию с информационными ресурсами (ЕИС, ГИС Торги, СЭД ФАС России, ЕГРЮЛ/ЕГРИП, Ресурс БФО, ГИС «Независимый регистратор»), а также отвечать за создание личных кабинетов сотрудников ФАС и сервиса поддержки принятия решений. Помимо этого на ГИС «Антикартель» ложится работа по анализу закупок и торгов на наличие нарушений АМЗ в электронном виде, ранжированию торгов по вероятности совершения нарушения АМЗ по результатам; работа с различными данными и реализация интерактивных инструментов аналитики данных закупок, торгов, а также базовой проверки хозяйствующих субъектов на аффилированность.
CNews направил запросы всем участникам ситуации ждет ответы.
Поделиться
