Пошли на смягчение
Министерство цифрового развития России намерено ввести мораторий на штрафы за продажу смартфонов, планшетов, компьютеров, ноутбуков и «умных» телевизоров без предустановленного отечественного ПО. Информацию регулятор разместил в своем официальном Telegram-канале.
На уступки зарубежным импортерам Министерство пошло из-за правовой коллизии, которая возникла после выдачи Правительством России разрешения на параллельный импорт товаров. 29 марта 2022 г.
Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление о разрешении ввоза импортных товаров в страну без согласия правообладателей. Пойти на эту меру пришлось в условиях ухода из России ряда крупных западных компаний. В перечень товаров, который Минпромторг еще не опубликовал, входит также потребительская техника.
Правовое противоречие же заключается в том, что российский регулятор разрешает ввозить в страну товар не напрямую от производителя и без согласия правообладателя, однако при этом требует предустановку отечественного ПО под угрозой штрафов — согласно российскому законодательству, наказывать должны и производителя, и продавца.
Ведомство уже готовит документ для внесения корректировок в КоАП РФ, которые возложат ответственность за предустановку российских приложений только на производителей техники и официальных дистрибьютеров, но не на продавцов.
Уход зарубежных производителей
Особенно тревожной ситуация с наказанием параллельных импортеров стала выглядеть после начала военной спецоперации России на Украине, когда из страны ушли Apple, Dell, Samsung. Приостановить продажи планировала и тайваньская Asus.
Если до сих пор зарубежные вендоры работали с Россией по прямому импорту и самостоятельно ввозили свой товар, теперь ситуация кардинально изменилась. Параллельный импорт означает ввоз иностранных гаджетов в России сторонними продавцами, и речь идет о смартфонах, ПК, ноутбуках и планшетах, которые изначально были предназначены для реализации в других странах.
Иными словами, сохранение штрафов привело бы к дефициту импортной техники в России и серьезному роста цен на нее, предпосылки к чему наблюдались в конце февраля и марте 2022 г.
25 февраля на 30% подорожала техника в магазинах сети DNS, а к концу марта россияне стали скупать подержанные компьютеры и ноутбуки. К 1 апрелю 2022 г. производители техники перестали поставлять ее в Россию в рассрочку и стали требовать полной предоплаты.
Возмущенные импортеры
Требование Минцифры предустанавливать российское ПО возмутило ритейлеров, так как означало, что им придется вскрывать коробки с техникой и вручную устанавливать все приложения, прописанные в законодательстве. Некоторые продавцы даже рассматривали вариант с установкой всех сервисов непосредственно в розничных магазинах после оплаты гаджета конкретным покупателем — это позволило бы им избежать ответственности, хотя все еще являлось бы нарушением ст. 14.8 КоАП РФ.
В то же время представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов отмечал, что и самому регулятору проверить исполнение собственных предписаний будет крайне затруднительно — для этого придется на таможне вскрывать все коробки с техникой и проверять каждый смартфон, ноутбук или компьютер на наличие приложений.
История закона с «суверенным» ПО
Отечественное программное обеспечение устанавливают на ИТ-устройства с 1 апреля 2021 г. Перечень таких приложений утверждают каждый год на основе заявок правообладателей ПО. По распоряжению Правительства России № 2129-р в перечень вошли 12 продуктов.
Так, на планшетах, ноутбуках, компьютерах и смартфонах на операционных системах Android и iOS предписывалось предустановить антивирус «Лаборатории Касперского», офисный пакет «Мой офис», браузер, поисковую систему и другие сервисы «Яндекса», почту и новости Mail.ru, соцсети «ВКонтакте», ??Одноклассники», сервисы Mir Pay и «Госуслуги».
На телевизорах требовалось установить приложения телеканалов «Первый», НТВ и Premier, а также медиасервисы «Кинопоиск», Okko, Wink, «Смотрим», More.tv, START и IVI. В перечень обязательных попали также мессенджер ICQ и голосовой ассистент «Маруся».
Как писал CNews, продажа гаджетов без этого ПО каралась штрафами от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 тыс. руб. до 200 тыс. руб. — для юрлиц.
Нововведения называли «законом против Apple», так как компания всегда запрещала предустанавливать чужой софт на свои устройства. Однако в итоге ??яблочный» производитель пошел навстречу российскому регулятору и решил внести в прошивку iPhone и iPad новое меню выбора российского программного обеспечения для установки, которое пользователь видел в момент первого запуска гаджета. Специализированная подборка российских приложений появилась и в магазине App Store.
Впрочем, по данным аналитиков CGroup и «Мой Офис», к апрелю 2022 г. 53% россиян пользовались иностранными приложениями, хотя у них было предустановлено российское программное обеспечение.
Поделиться
