Цифровой город: новая концепция

«… тем, кто хорошо знаком с пятым
измерением, ничего не стоит раздвинуть
помещение до желаемых пределов»

Михаил Булгаков, "Мастер и Маргарита"

В настоящее время появляется множество доступных технологий, радикально меняющих традиционную информационную инфраструктуру современного города. Популярным понятием, которое используется для обозначения этого явления является "электронный город" (ЭГ).

Как правило, в понятие ЭГ включается развитие традиционных задач городского управления и взаимодействия власти с населением, при этом основное внимание уделяется инфраструктурной составляющей: системам связи, использованию новых технических средств, решению традиционных управленческих задач, связанных с организацией работы городских служб и взаимодействием населения и власти и др.

То есть, автоматизируются на новом уровне традиционные и известные потребности с использованием новых технических возможностей.

Однако в современных условиях востребованы новые концептуальные решения, позволяющие по-новому и комплексно использовать технические возможности в повседневной жизни, интегрировать информационную инфраструктуру города с использованием единой системы образов и понятий для встраивания перспективных ИТ-разработок в единую городскую среду.

Виртуальная территория города

Мы предлагаем новую парадигму - концепцию "виртуальной территории города" (ВТГ), которая позволяет сформировать представление о функционировании городской инфраструктуры в условиях комплексной автоматизации.

Парадигма ВТГ предполагает новый взгляд на существующий в городе информационный контент, позволяет выразить в привычной и наглядной форме то, чего в реальности нет на территории города и, возможно, никогда не будет.

Каждый житель наряду с собственной "реальной территорией" в городе получит ее виртуальное продолжение - ВТГ, в котором сможет с помощью муниципальных и коммерческих структур вести свою деятельность.

В ВТГ можно будет создавать собственные предметы, формировать характеризующие их документы, взаимодействовать с другими людьми. В формировании ВТГ будут задействованы те технические средства, которые доступны данному жителю. В перспективе во все большей степени будут использоваться средства трехмерной визуализации, информация различных датчиков, связывающих реальную и виртуальную инфраструктуры.

Таким образом, ВТГ - это информационное отражение взаимодействия жителя города с автоматизированной инфраструктурой, подменяющее традиционные разрозненные средства и включающее в себя документы, находящиеся на руках у жителя, а также не фиксируемые явно знания о жителе, возникающие в его взаимодействии с городской средой.

Документы и технологии управления в условиях использования ВТГ

Примером возможного применения парадигмы ВТГ является изменение подхода к реализации традиционной системы оплаты за услуги городских служб.

Сейчас житель ежемесячно получает квитанцию, идет с ней в один из пунктов приема платежей (однако, в последнее время для приема платежей все чаще используются банкоматы, терминалы) и оплачивает услуги наличными деньгами или с использованием кредитной карты.

Хотя по сути квитанции, как и многие другие документы в традиционной форме в новых условиях не нужны.

В рамках концепции ВТГ каждый гражданин должен видеть образы документов в наглядном и удобном виде с использованием имеющегося у него оборудования в доступном ему объеме, включая документы о нем, которые имеются в органах городского управления.

Наиболее удобно представление документов в виде объектов (как отображений реальных предметов, так и чисто виртуальных), имеющих форму, размеры, цвет, необходимые текстовые и графические пояснения, а не в виде традиционного сложного для восприятия и иногда многостраничного текста.

Квитанции разного рода, договора (в том числе действующие оферты) могут быть видны в виде счетчиков на модели дома, надписей на трехмерной модели квартиры и т.д.

"Виртуальная квитанция", "виртуальная справка", "виртуальный договор" будут скреплены электронной подписью и представлены без обычного бумажного носителя, который возникает лишь при необходимости.

Муниципалитет – центральное звено ВТГ, однако понятие виртуальной территории применимо ко всем основным субъектам, действующим на территории города: к жителю, городскому управлению, предприятию.

Кроме муниципалитета и его служб в использовании ВТГ будут заинтересованы коммерческие организации, для которых рассматриваемая парадигма станет новым средством для продвижения товаров и услуг населению.

ВТГ позволит наглядно показывать жителям работу муниципальной власти по обслуживанию инфраструктуры города (в частности: замена и ремонт коммуникаций, дорог, строительство – когда, кем и с какими затратами выполнялись работы).

Показания счетчиков, имеющих цифровые интерфейсы (квартирных, домовых), будут предъявляться на изображении их места размещения в доме, квартире. Появятся виртуальные датчики, которые будут показывать, например теплопотери квартиры.

ВТГ будет отображать состояние обслуживания дома и прилегающей территории, на которой человек проживает – когда и как убиралась территория, какие работы и с какими затратами были выполнены и др. Для этого могут использоваться в том числе видеокамеры, которые часто уже установлены на территории.

Коммерческие организации смогут адресно сообщать детальную информацию о себе жителям. Это может быть информация об услугах, имеющемся ассортименте товаров и ценах.

Важно, что работа ВТГ в таком режиме – это не распространение рекламных предложений, а доставка жителям необходимой информации по запросу. При этом будет поддерживаться единая инфраструктура обработки и регистрации взаимодействия, обеспечивающая для всех участников транзакций необходимый уровень анонимности.

В рамках новой парадигмы жителям станет доступна история изменения состояния всех интересующих объектов в городе. Информация будет сообщаться потребителю с учетом закона о защите персональных данных, кроме того у жителя появится возможность выяснять, кто и когда получал о нем информацию личного характера.

ВТГ позволит в реальном времени отвечать на различные запросы, такие как: работает ли нужный банкомат или платежный терминал, часы работы учреждений, магазинов, медучреждений, парикмахерских, запись на прием, отображать количество посетителей в интересующем месте и пр. В ВТГ будет встроен механизм, стимулирующий всех субъектов городской среды сообщать жителям необходимую информацию об обслуживаемых ими объектах.

Рассматриваемая парадигма будет стимулировать использование единообразных интерфейсов для решения типовых задач. Интерфейс должен учитывать расположение отображаемого объекта на территории города.

В таблице приводятся примеры, отражающие особенности традиционного и перспективного отображения объектов в ВТГ. Традиционные решения сформировались эволюционно, а перспективные – возникнут как результат комплексного внедрения концепции ВТГ, наложенной на уже имеющуюся ИТ-инфраструктуру.

Использование новых форм отображения позволит улучшить и ускорить восприятие городской среды. Перспективные средства графического отображения объектов и их свойств в рамках концепции ВТГ могут включать в себя:

• Мнемосхемы (панели управления, стрелочные указатели, таблицы и текстовые строки в удобной для восприятия в привязке к соответствующему объекту форме);
• Изображения территории и объектов в рамках концепции Неогеографии, то есть включения в отображение изображений объектов, полученных с использованием различных средств мониторинга, дистанционного зондирования территории города и результатов их обработки. При этом могут использоваться как данные общедоступных сервисов таких как Google и Яндекс, а также собственные информационные ресурсы муниципалитета;
• Использование принципов Situational Awareness: возможность пользователю получать комплексное представление об интересующей ситуации, необходимое для эффективного поведения. Вся доступная информация пользователю информация подается ему в наиболее удобной для эффективных действий форме.

Комплексная ориентация пользователя рассматривается нами не как что-то исключительное, используемое в чрезвычайных обстоятельствах, как это пока часто понимается.

В ВТГ – это повседневная, бытовая, рутинная для жителей деятельность, доступная оперативно, но не требующая быстрого принятия решений в реальном масштабе времени. Функциональность ВТГ будет доступна любому человеку всегда и везде.

На рисунке показаны выгоды от внедрения концепции ВТГ на территории города.

В случае внедрения ВТГ охватит все заинтересованные стороны на территории города и будет способствовать формированию положительного образа местной власти у населения.

Новая парадигма позволит решать традиционные задачи на новом уровне. Кому нужны горы квитанций, которые во все большем количестве порождают имеющиеся средства автоматизации? В то же время по желанию жителя необходимая информация будет представлена в наиболее удобной и подходящей случаю форме с возможностью получения твердой копии.

Эффект от внедрения ВТГ

При внедрении предлагаемой парадигмы жители, предприятия, местная власть получат новые возможности по оперативной ориентации в городе. Будет обеспечена прозрачность бюджета города для граждан, им станут оперативно и в удобной форме доступны сведения о доходах, расходах на городские нужды, результатах выполнения муниципальных заказов. Это позволит стимулировать позитивную активность населения на территории.

Сверхзадача ВТГ – повышение качества жизни в городе за счет совершенствования использования новых технологий без существенных затрат реальных ресурсов на предоставление услуг, благоустройство.

Предлагаемая концепция позволит осуществлять мониторинг и предотвращать ухудшение условий жизнедеятельности в городе (с учетом возможности привлечения истории изменения инфраструктуры для сравнения состояний «как было», «как есть» и «как будет»).

ВТГ – новое, «пятое» измерение для городской инфраструктуры, если пользоваться выражениями, приведенными в эпиграфе к статье. Его можно создать с использованием уже имеющейся инфраструктуры.

Каждый житель получит новое измерение для собственной деятельности без существенных для себя затрат с использованием как имеющихся, так и новых периферийных устройств. Близкая перспектива – использование объемности в отображении, использование различных средств идентификации, аудио и видеоданных и др.

Сейчас задача оказания государственных и муниципальных услуг в значительной степени решается представительством каждого ведомства на территории самостоятельно.

ВТГ – универсальная межведомственная автоматизированная среда, которая может позволить сэкономить затраты на содержание этих служб в реальном мире.

Предлагаемая парадигма предполагает комплексное внедрение технологий Web 2.0 в городе и средства интеграции и унификации услуг для граждан и предприятий, города и региона. ВТГ – новый объект управления на территории города.

Развитие инфраструктуры города позволит реализовать в городе принципиально новые сервисы с исключением имеющихся в традиционных подходах концептуальных проблем.

Новизна предложенной парадигмы в том, что она обеспечивает целостную концепцию автоматизации городской инфраструктуры с включением как имеющихся так и перспективных программно-технологических решений.

Власть и география: новые аспекты

Крайняя необходимость обсуждения принципов и технологий обеспечения устойчивого управления с использованием современных информационных и географических технологий, а также новых парадигм очевидна. Обсуждению особенностей нового этапа в развитии географических методов и их интеграции в практику власти и управления, будет посвящён комплекс мероприятий GeoВласть, который пройдёт в рамках VII Международного специализированного форума GEOFОRM+`2010.

Портал Исследования и разработки – R&D.CNews является Генеральным информационным спонсором Форума и будет подробно освещать ход подготовки к нему и проблематику синтеза новых методов управления и новых методов географии, без которых немыслимо устойчивое развитие страны и общества.

Леонид Рейнгольд / R&D.CNews