Неогеография: мнение БТИ

Мы все учили географию в школе. По картам. А новую географию учить не надо, ее надо смотреть. И не обязательно с высоты птичьего или космического полета. Высота обзора должна диктоваться целями. Для бытовых целей вы увидите неогеографию даже из окна.

А для этого надо просто видеть.

«Там пролетит стальная птица»

Инвентаризацию ЛЭП в низменных районах вечной мерзлоты можно делать только зимой. Летом сплошное болото и мошка. Зимой тоже нелегко проводить ТИ, но можно. Так, при инвентаризации ЛЭП Нерюнгри - Тында инвентаризаторы передвигались по трассе на танке Т-54, со снятой башней, на месте которой крепилась бытовка. Трассу длиной около 300 км бригада из 4 человек освидетельствовала в натуре за месяц.

Но есть места, где и танк не пройдет, например в горах. Не все инвентаризаторы альпинисты, и не все альпинисты работают в БТИ.

На «стальную птицу» можно поставить спецаппаратуру, типа фотоаппарат с лазерной рулеткой, и натворить всяких мерных дел.

Инвентаризационное дело совсем не будет иметь преград, если «стальная птица» на околоземной орбите будет оснащена по последнему слову техники.

Еще лет десять назад идея использования космических технологий для бытовых и хозяйственных целей воспринималась бы как фантастика про Бермуды. Но кто-то на диком западе упорно и успешно реализует русские идеи, с последующей продажей ленивым отечественным интеллектуалам, и в результате в России тоже появились технологии, позволяющие видеть землю сквозь облака и "искривлять" в нужном месте оптику атмосферы.

Технологии есть - результатов мало...

«Краснокожая паспортина»

В музее политической истории в Санкт-Петербурге в прошлом, 2008 году, организовали экспозицию по истории паспорта. Самые старинные из представленных паспортов относились к XVIII-XIX векам. В них вместо фотографии дается словесное описание малоизменяемых физических характеристик человека: рост, цвет волос, родинки, формы и детали лица: "волос черный, глаза карие, нос длинный, росту 1 метр 75 сантиметров".

Обратите внимание: до изобретения фотокамеры и развития фотографии никому не пришло в голову заменить текстовое описание человека графическим чертежом с размерами, а тем более портретом. Чертеж - это тоже описание, но очень сложное и дорогое, а портрет еще дороже.

Известные нам паспорта появились при Петре I. «Паспорт» (англ. passport) - это право на вход корабля в порт. Реформа налогообложения, переход с налогообложения имущества на подушевой налог, потребовала проведения переписи и выдачи удостоверений личности. Для этого и были выданы первые паспорта основным носителям налоговой базы, т.е. простым смертным.

Во многих современных паспортах, например в гражданских, описание заменено фотографией. Во многих, но не во всех. К примеру, в технических паспортах БТИ и в кадастровых паспортах Земельно-кадастровых палат (ЗКП) вы не найдете фотографий. В них только текстовое и графическое описание (чертежи) строений и сооружений.

Представьте себе, что в вашем гражданском паспорте вместо фотографии вклеен графический план вашего лица, с размерами, а высота носа и впадины глаз отражены в виде горизонталей. Довольно-таки мрачная картина. При этом теряется масса информации и затрудняется идентификация личности.

Описание, в том числе графическое, неизбежно и необходимо во многих случаях. В первую очередь для отображения того, чего нет в природе. Например, для отображения на планах землевладений и домовладений виртуальных границ пользования, границ владения, границ собственности и границ распоряжения (ведения).

Не обойтись без графических планов и там, где техника пока бессильна дать фотоизображение. Например, пока нет "фотоаппарата" для отображения планировки квартир: план квартиры можно только начертить. Рентген просветит человека, но не ограждающие конструкции здания.

Графический план предпочтительнее фотографии в тех случаях, когда более целесообразен в экономическом или техническом смысле. Карандаш для черчения или рисунка всегда под рукой, а фотоаппарат не всегда. Кроме того, нет смысла отображать излишнюю нецелевую информацию, автоматически входящую в фотоснимок.

Одним словом, для описания строений и сооружений графика нужна всегда. Но в одних случаях графика текстовая, в других случаях графика чертежная, в третьих случаях - фото-графика.

В какой мере азбучные истины по описанию строений и сооружений реализуются в деятельности БТИ и смежных структур, таких как органы Архстройконтроля, Росимущества, Росреестра Жилинспекции и др.?

Я не открою секрета, если скажу, что в БТИ и в смежных областях в полной мере используются только два вида описания имущества: текстовое и чертежно-графическое. В архивах БТИ вы не найдете ни фотодокументов, ни видеодокументов. Соответственно нет и такого вида услуг, как изготовление фотоплана садового товарищества, фотоплана домовладения или фотоплана строения. Между тем для изготовления этих документов не требуется разрешения госорганов. Это не секрет. Ну кто, кроме собственника, может запретить вам сфотографировать свой дом. Да и собственник не запретит, а лишь ограничит возможности съемки: закон ограничивает съемку лиц, а не съемку отдельных вещей.

Парадокс, но это так: фотографу лицензия не требуется, а БТИ, для изготовления технического и межевого плана, вчера требовалось две лицензии (на геодезические работы и на оценку по "рыночным" сделкам) и "аккредитация" при МЭР, а завтра потребуется членство в трех СРО ("кадастровых инженеров", ПИР и по оценке строений).

Фотограф свободен - а чертежник зажат. И, тем не менее, фото-графика не применяется.

И это при том, что любой фотодокумент признается судом всегда как документ, тогда как чертеж может быть документом при наличии десятков определенных условий.

Кроме того, фотодокумент бесспорен в смысле отображения наличия строений, тогда как отсутствие или наличие строений на графическом чертеже требует доказательств и всегда может быть оспорено.

Почему же в деле БТИ «фото-графика», при всех ее несомненных достоинствах, оказалась невостребованной игрушкой?

Слишком хорошо – тоже нехорошо

Сегодняшние технологии образования таковы, что курс средней школы можно осилить за 3 года. Ну и что тогда будут делать дети после этих трех лет учебы, до 17 лет? Болтаться по улицам?

Чтобы этого не произошло, в курс средней школы впихивают столько мусора, что сортировать его детям приходится всю жизнь.

Забавно, но при перенасыщенности школьных программ в них нет необходимых основ. Так, в программе школьного курса вы найдете элементы высшей математики, но не найдете основ математики. Так и с географией: в программе школы есть элементы высшей географии, но нет основ географии. Между тем, неогеография - при всех ее принципиальных отличиях, - это не более чем основа всех и всяческих географий, ибо без видения и отражения натуры ни о какой географии не может идти и речи.

Сегодняшние технологии повышают производительность труда в десятки и сотни раз. В итоге значительная часть произведенной продукции остается невостребованной и ее приходится уничтожать или использовать сокращенный период. Много и хорошо - но на свалку.

Наш ответ на наш вопрос о причинах отказа от неотехнологий в сфере деятельности БТИ может показаться странным, но он, по нашему мнению, таков: всему свое время.

Нет сегодня результатов - и это хорошо. Сегодня.

Завтра будет плохо. Но завтра.

Хорошо, так как фотографическая продукция, полученная путем съемок с танка, или с самолета, или со спутника, а еще хуже, если со всех трех высот, оставит без работы значительное число не только работников БТИ, но и землемеров, и геодезистов, и работников ЗКП, и регистраторов прав, и картографов, и даже не родившихся еще кадастровых инженеров.

Оставит без работы, потому как количество и качество видеопродукции, заменяющей и текст, и графику продукции названных категорий работников, будут как при коммунизме, т.е. каждому - по потребности.

Такой ответ дали своими делами еще силезские ткачи, поломав высокотехнологичные игрушечно-красивые и высокопроизводительные станки.

Такой ответ дал и В.Путин губернатору Алтайского края А.Карлину, когда тот на заседании Правительственной комиссии по развитию регионов (19 июня 2009 г.) пожаловался, что один новый трактор лишает работы пятерых трактористов.

Проще говоря, для внедрения избыточно хороших технологий требуется свое время. Как сказал классик, "эпохи отличаются не тем, что производится, а тем, как производится".

Технологии, включенные в неогеографию, слишком хороши, чтобы их внедрять сегодня. Они повысят уровень безработицы.

Сегодня более чем достаточно дешевых заменителей бензина, но их производство практически запрещено. Более того, есть суперэкономичные и дешевые в производстве двигатели, позволяющие вообще отказаться от применения двигателей внутреннего сгорания. Но информация об их существовании не выпускается средствами информации из круга разработчиков.

Новые технологии как скальпель: их надо внедрять осторожно, чтобы не повредить общественный организм.

Почему борьба с бюрократией сегодня бесперспективна? Да потому, что рост чиновничьего аппарата снижает уровень безработицы и создает чиновникам виртуальное поле деятельности. Невероятное усложнение процессов регистрации прав - это не чья-то злобная выдумка. Это всего лишь процесс общественной саморегуляции. Такой же, как борьба с коррупцией: уберите коррупционеров - и общество останется и без правительства, и без Госдумы.

Могут возразить, что массовое внедрение персональных компьютеров в БТИ якобы повысило производительность труда и не повлекло сокращение кадров. Это не так.

Внедрение компьютеров повысило культуру производства, и надежность выдачи и защиты результатов, но уменьшило производительность и интенсивность труда. К примеру, на инвентаризацию 100-квартирного дома (12-ти этажная одноподъездная башня) с выдачей техпаспорта в "докомпьютерную" эпоху требовалось четыре дня работы двух техников. Сравните с сегодняшними сроками и трудозатратами, если только вычерчивание с помощью «Автокада» требует как минимум в три раза больше затрат, чем с помощью рейсфедера. В конце концов, сравните выработку на одного человека в сопоставимых показателях - и вам все будет ясно. Внедрение же фото-графики, повысит и культуру производства, и производительность труда, и сведет к нулю затраты граждан на получение требуемой информации, что абсолютно недопустимо.

Могут утверждать, что внедрение компьютеров тоже шло не гладко. Первый, невероятно дорогой компьютер "Агат" (64 кб.) появился в системе БТИ в 1989 г. и бездействовал до 1992 г.

Призывы к внедрению ПК уходили в песок до тех пор, пока их внедрение не повысило стоимость услуг и затраты труда.

Внедрение же фото-графики сегодня недопустимо даже по меркам Концепции развития кадастрового учета и регистрации прав, одобренной Правительством РФ на заседании 11 июня этого года. Концепция делает упор на "одном окне". Но куда открывается это окно - не ясно. Хорошо, если оно без решетки…

Так что всему свое время. Нормативное время, т.е. время, нормированное жизнью общества, а не достижениями технологии.

Понятно, что в сфере защиты государства применение нео-технологий неизбежно и ориентируется на достижения соседей. Достижения соседей в области неогеографии впечатляют, поэтому в интересах безопасности эти технологии применялись и будут применяться вне зависимости от применения в других сферах. И это правильно, ибо если не хочешь кормить свою армию, то придется кормить чужую.

О нормативных путях внедрения неогеографии в БТИ

Часто приходится слышать, что для внедрения новых технологий в БТИ нет нормативных оснований.

Да, если забыть о существовании закона РФ "О техническом регулировании" (принят еще в 2003 г.), то нормативных оснований нет.

Но если не забывать, а действовать по норме закона, то стандарты фотографии, как графической основы неогеографии, можно было начать внедрять в БТИ еще вчера, на основе разработанных и утвержденных руководителем БТИ "Стандартов предприятия".

Стандарты предприятия не запрещено разрабатывать даже при отсутствии национальных стандартов и при отсутствии технических регламентов.

Скептикам могу напомнить, что все БТИ РФ выполняют техническую инвентаризацию промышленных предприятий без наличия каких-либо утвержденных норм. Инвентаризируют, так как выгодно, так как это хороший заказ и фронт работ. Инвентаризируют без стандартов и не боятся. Тем более, чего же бояться при наличии собственного "Стандарта предприятия"?

Более того, крупные БТИ, такие как МосгорБТИ, ГУИОН, СОГУП (Свердловская обл.) вполне могли бы разработать не только проекты национальных стандартов по фотографии в БТИ для утверждения в Минпромторге, но и проект технического регламента для рассмотрения в Госдуме. А уж про ФСИ и говорить не приходится: разработка проектов нацстандартов и регламентов в области ТИ - это уставная обязанность, которую Союз и не собирается выполнять.

Между тем, разработка подобных норм повысила бы и престиж БТИ, и укрепила бы их значимую роль на местах.

Для начала, как первый шаг, можно порекомендовать всем руководителям БТИ своими приказами ввести обязательность включения в состав технического паспорта промпредприятия фотографического материала. Естественно за плату, в договорном размере. Кстати, фотографии предусматривались в составе техпаспорта до 1933 г. На втором этапе можно начать использовать выкопировки местности с неогеографических карт, размещенных еще вчера на порталах в интернете. Если этими картами пользуются террористы и бандиты, то это не значит, что ими не могут пользоваться БТИ: неогеография доступна всем!

Главное начать, дальше покатится само. Не бесплатно. И без сокращения кадров. И с повышением культуры производства.

Сергей Киселев / АНО БТИ

Статья опубликована на сайте АНО БТИ 26 июня 2009 года.

Комментарий экспертной группы портала Исследования и разработки – R&D.CNews

Вопреки широко распространённому в России предрассудку, инновации и инновационное развитие к одним лишь новым технологиям не сводятся и ими не ограничиваются.

Существуют инновации более глубокого плана - новые подходы и принципы, возникающие на почве переосмысления возможностей уже известных технологий и кардинально, навсегда меняющие облик общества и цивилизации.

Центрами развития цивилизации становятся общества, способные переосмыслить возможности новых технологий и первыми, без понуканий, воспользоваться ими.

Так было в момент изобретения колеса. Аналогичные по глубине и цивилизационным последствиям изменения в географических методах происходят в наши дни.

Качественная смена принципов работы с локализованной в пространстве и во времени информацией, произошедшая у нас на глазах и нашедшая своё выражение в понятиях о Неогеографии и Situational Awareness, уже стала эмпирическим фактом, существующим объективно, независимо от наших желаний или нежеланий признавать этот факт.

Спорить с логикой технологического развития общества бесполезно. Но можно вовремя понять её и воспользоваться инновационным потенциалом.

Основа произошедших изменений - переход к максимально широкому использованию документально точной и метрически достоверной информации вместо информации, опосредованной картографическими, модельными и иными условностями.

Использование такой информации позволяет придать процессу управления новое качество, позволяющее легко и естественно решать ранее неразрешимые в принципе задачи.

Масштаб и значимость происходящих изменений лучше других понимают специалисты в области геопространственной информации - представленный материал является очередным тому подтверждением.