Закрытость геоданных: Россия в тупике

Данные дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) уже стали стандартным средством решения широкого круга задач в самых различных областях. Однако доступ к ним в сегодняшней России ограничен. Внутренние документы министерств и ведомств, содержащие перечни сведений, составляющих государственную тайну, не могут применяться предприятиями отрасли ДЗЗ, поскольку они не опубликованы и не зарегистрированы Минюстом. В то же время именно на них ссылаются госорганы, произвольно устанавливая то, что впоследствии станет государственной тайной.

Существующая практика в отношении определения государственной тайны, по мнению собравшихся, противоречит здравому смыслу и общемировой практике. Так, Роскартографией признаны закрытыми для широкого распространения первичные и производные материалы космических съемок с разрешением на местности лучше 2 метров или указанные материалы (фрагменты материалов) с разрешением на местности от 2 до 4 метров, содержащие режимные объекты — правда, список последних не опубликован. Но, по мнению, юристов, проблема имеет решение.

«Мы должны руководствоваться законом, — сообщил специалист по вопросам юридического статуса данных дистанционного зондирования Андрей Балагуров, — а не ведомственными актами. Закон (ст. 2 Закона о гостайне) определяет государственную тайну как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной и контрразведывательной деятельности, которые неизвестны широкому кругу лиц и в отношении которых государство устанавливает специальный режим защиты. Данные дистанционного зондирования Земли из космоса, принадлежащие частным иностранным компаниям, свободно обращаются на мировом рынке, в том числе в Сети. Уже поэтому они не обладают характерными признаками сведений, которые могут составлять государственную тайну. Из этого следует, что данные дистанционного зондирования „зарубежного происхождения“ в принципе не относятся и не могут относиться к государственной тайне России. Установление же режима ограниченного доступа к данным в целом бьет исключительно по российским космическим программам и их потенциальным пользователям».

«Закрытость была изначально обусловлена необходимостью защиты отечественных данных, но теперь ситуация кардинально изменилась, — прокомментировал положение дел CNews генеральный директор центра „СканЭкс“ Владимир Гершензон. — В настоящий момент Россия сама вынуждена закупать материалы дистанционного зондирования, ГИС и приемники GPS за рубежом. Отсутствие какой бы то ни было позиции власти по этому вопросу сдерживает развитие собственной экономики. Страна начинает опасно отставать от общемировых тенденций развития».

На конференции принято решение подготовить проект закона о дистанционном зондировании земной поверхности, который позволил бы подвести итог затянувшегося противостояния бизнеса и государства. С появлением нового поколения спутников дистанционного зондирования Земли беспрецедентного разрешения и производительности Россия может окончательно утратить свои позиции в околоземном пространстве.