Проблема геоданных: Генштаб наносит "ответный удар"

Как сообщает ГИС-Ассоциация, в конце января 2006 г. министерство обороны России направило заинтересованным ведомствам собственные предложения о том, каким образом обеспечить снятие ограничений на точность определения плановых координат географических объектов (то есть, в частности, на использование аппаратуры GPS) и на распространение материалов дистанционного зондирования — аэро- или космических съемок на территорию Российской Федерации. Ранее чрезвычайная запущенность этого вопроса отмечалась, в частности, в письме «трех министров», а также в обращении ГИС-Ассоциации к президенту Путину.

Согласно имеющейся информации, военные готовы согласиться со снятием ограничений на точность определения плановых координат географических объектов и на материалы аэро- или космических съемок Российской Федерации при условиях оставления без изменений грифа секретности на планово-высотную основу топографических карт масштаба 1:50000 и крупнее, на плановые координаты центров геодезических пунктов, а также на материалы космических съемок, позволяющие определить характеристики аппаратуры наблюдения. Кроме того, результаты авиационной и космической съемок в течение некоторого времени после съемки должны быть закрыты для широкого использования либо иметь ограниченный режим распространения.

Более того, материалы аэро- или космических съемок высокого разрешения, получаемые в режиме времени, близком к реальному, должны иметь ограниченный режим распространения или нести гриф «секретно».

Согласно распространенному ГИС-Ассоциацией тексту приложения к письму, подписанному начальником военно-топографического управления генштаба, генералом Валерием Филатовым, контроль за доступом к геоданным готов осуществлять сам Генеральный Штаб.

«В целях недопущения ущерба интересам экономики, обороны и безопасности РФ при упрощении доступа к геоданным, — говорится в нем, — предлагается создание государственного механизма, обеспечивающего контроль за получением, распространением и использованием геоданных (далее — обращение) с аэро-, космических средств ДЗЗ высокого линейного разрешения на местности, а также за обращением информации, полученной в ходе топографо-геодезических работах на территории размещения объектов, требующих специальных мер защиты. Порядок осуществления контроля предлагается следующий:

• разрешительные и контрольные функции за обращением геопространственных данных на территории РФ осуществляет Генеральный штаб ВС РФ;
• по представлению федеральных органов власти РФ он будет формировать условия и порядок введения ограничений на обращение геоданных, а также перечень районов и территорий РФ, по которым осуществляется контроль геоданных;
• осуществлять мониторинг и оперативное управление обращением геоданных по контролируемым территориям РФ (введение временных и (или) территориальных ограничений на обращение геоданных, прежде всего, получаемых средствами ДДЗ). Данные ограничения, прежде всего, направлены на обеспечение антитеррористической деятельности и сокрытие другой информации, затрагивающей интересы РФ;
• регулировать обращение геоданных по отдельным районам РФ в соответствии с ограничениями, налагаемыми федеральными органами исполнительной власти в целях обеспечения безопасного функционирования объектов и других задач экономики, обороны и безопасности, включая геоданные на эти районы, получаемые из зарубежных источников;
• определять порядок осуществления международного сотрудничества, прежде всего, для противодействия международному терроризму. При этом речь идет не о засекречивании этих материалов, а об их ограниченном распространении».

Мотивы подобных предложений достаточно прозрачны. «Следует четко понимать, что, снимая существующие сегодня ограничения по распространению высокодетальных материалов космических съемок, — говорится в письме, — мы тем самым открываем российский рынок для материалов с иностранных космических аппаратов типа „Ikonos“ и „Quick Bird“. Зарубежные компании, распространяющие материалы с указанных спутников, имеют развитую дилерскую сеть, с которой сложно конкурировать. В этой связи необходимо разработать соответствующую концепцию деятельности государства в этой сфере».

Это «пугающее», по мнению руководителя ГИС-Ассоциации Сергея Миллера, замечание помогает понять логику, стоящую за предложением передать функции контроля за распространением космических снимков на территории страны Генеральному Штабу. Лучшим способом разрушить «развитую дилерскую сеть» зарубежных компаний является создание собственной, предлагающей более качественные снимки, сделанные отечественными аппаратами. В настоящее время их нет. Пристальный контроль Генштаба за дилерскими сетями способен дать некоторую передышку российской промышленности, однако пойдет ли она на пользу делу, неизвестно.

Необходимо помнить также, что вслед за дилерскими сетями приходят бесплатные и общедоступные сервисы — такие, как Google Earth. Как именно военные намерены бороться с ним, пока неясно, однако готовность обозначена.

Внимание! CNews Analytics готовит аналитический Обзор «Информационные технологии в органах государственной власти 2006». В рамках Обзора будет размещен рейтинг ИТ-проектов в органах государственной власти России. В случае, если вы заинтересованы в размещении рекламно-информационных материалов, просьба обращаться к ведущему Обзора.