Кремль дает уроки картографии

Решение Президента России Дмитрия Медведева об упразднении Роскартографии свидетельствует не только об исчерпанности методов традиционной картографии и о понимании этой исчерпанности федеральной властью, но и о необходимости разработки новых, действительно современных и перспективных концепций использования динамически меняющейся информации в системах регионального и государственного управления.

Распространение высокоточных систем определения местоположения и необходимость все более точной – и во времени, и в пространстве – локализации объектов или событий делает объективно необходимым распространение все более точных и детальных карт местности – точнее, географических продуктов. Без таких продуктов использование GPS или Глонасс и современное управление теряет смысл. Географическая информация – всегда контекстна, и нам важно не столько знать географические координаты точки в пространстве, сколько «видеть» контекст местности, в который эта точка погружена.

Для этого пространственная точность геопространственных продуктов должна по крайней мере соответствовать точности (пространственному разрешению) GPS и Глонасс. В терминах классической картографии точность эта выражается в масштабе – масштаб таких продуктов должен составлять от примерно 1:500 до 1:2000.

Уже можно сказать, что такие карты для всей территории страны или отдельных ее округов не будут сделаны нигде и никогда. Не только из-за космологической и оглушительной стоимости подобных продуктов. Еще и потому, что «срок годности» таких продуктов крайне мал и быстро снижается с ростом их детальности. Их мало сделать раз и навсегда – их нужно непрерывно обновлять, создавая каждый год карты новые.

Более того. В отличие от «классических» карт, на которых отображаются фактически только география ландшафта и капитальные сооружения, новые, пригодные для качественного и оперативного управления страной и регионами продукты должны постоянно, непрерывно и с высокой точностью отображать динамически меняющиеся во времени и в пространстве процессы – коммерческие, социальные, медико-санитарные, метеорологические и множество других.

Принципы представления геопространственного аспекта такой информации фактически остаются белым пятном – в рамках «классического» картографического подхода эта задача не решаема абсолютно. Вместе с тем, от оперативности отслеживания происходящих в пространстве процессов во всем их многообразии властью зависит сохранение управляемости страной в целом – или, в худшем случае, утрата такой управляемости.

Непрозрачность геоданных внутри вертикали власти

Помимо непрозрачности органов власти для населения, у этой непрозрачности есть и еще один, куда более тревожный аспект. Деятельность нижестоящих эшелонов власти непрозрачна для вышестоящих в одном из важнейших аспектов – геопространственном.

Геопространственная информация, представляемая в виде «классических» карт или ГИС, крайне плохо циркулирует по вертикали власти из-за необходимости ее создания заново для каждого конкретного масштаба – и, следовательно, для каждого нового эшелона власти.

Это приводит к тому, что «наверху» используется только обобщенная, генерализованная и по необходимости загрубленная информация, на загрубление которой всякий раз и для каждого очередного эшелона власти к тому же затрачиваются значительные средства и самое главное – время. Детальная информация, если и доходит до верхних эшелонов власти, доходит вырванной из общегеографического контекста.