Космический мониторинг Земли: новая политика США
Содержание:
Послевоенные изменения в политике космического мониторинга Земли
Последствия и перспективы
Основная цель – гарантировать американскую монополию
Государственные гарантии и их последствия
Рынок снимков поверхности Земли: метровое и субметровое разрешение
Последствия: драматичное снижение цен и перспективы России
В ходе боевых действий в Ираке широко использовались данные спутникового зондирования Земли. Снимки, сделанные коммерческими аппаратами, использовались даже при оценке эффективности поражения целей на поле боя. Высокое разрешение этих снимков, их достоверность и исключительная оперативность (очень близкая к наблюдению в режиме реального времени) заставили администрацию США крайне внимательно отнестись к развитию этой отрасли промышленности.
Несмотря на убедительность победы, одержанной армией США в Ираке, американские эксперты трезво анализируют ее ход и вносят необходимые коррективы в планы развития новейшей военной техники, ее производства и использования. Администрация президента Буша активно работает над выработкой принципиально новой политики в области национальной безопасности, обороны и неоспоримости собственного технологического превосходства над всем остальным миром, вместе взятым, видя в этом превосходстве основной залог сохранения за Америкой статуса единственной сверхдержавы. Эта политика уже во многом отошла от политики, проводившейся Штатами в 90-е годы, и ее принципиальные отличия продолжают фиксироваться документально.
|
Особое внимание американское руководство уделяет вопросам повышения роли орбитальной группировки спутников, предназначенных для наблюдения Земли из космоса. Для достижения этой цели акцент делается на эффективном использовании коммерческих спутников и поставляемого ими на мировой рынок продукта – данных дистанционного зондирования (ДДЗ). Широкие возможности использования космических данных спутникового зондирования Земли, их высокое разрешение, достоверность и исключительная оперативность блестяще себя продемонстрировали в ходе боевых действий в Ираке и заставили администрацию США усилить внимание к этой отрасли.
Недавно, 13 мая, миру была представлена подписанная президентом США еще 25 апреля директива, определяющая государственную политику в области коммерческих данных дистанционного зондирования (U.S. Commercial Remote Sensing Policy). Вступление в силу этого документа означает прекращение действия аналогичной директивы №23 (U.S. Policy on Foreign Access to Remote Sensing Space Capabilities), подписанной президентом Клинтоном 9 марта 1994 г. Этот показательный документ, появившийся в период осмысления итогов только что завершившегося военного этапа действий США в Ираке, во многом определит не только успехи (или очередные неуспехи) администрации Буша в обеспечении Homeland Security, но и повлияет на развитие мирового рынка данных дистанционного зондирования Земли из космоса. Во многом подведена черта под целой эпохой в развитии открытого рынка космических ДДЗ, без которых немыслима современная промышленность.
В президентской директиве сформулированагосударственная политика новой администрации в следующих областях:
- вопросы лицензирования и эксплуатации американских коммерческих систем дистанционного зондирования Земли из космоса;
- использование правительством США ресурсов национальных коммерческих систем спутникового зондирования в своих целях;
- режим доступа зарубежных пользователей к этим ресурсам;
- межправительственные отношения в области разведки, обороны и внешних сношений, затрагивающие вопросы использования американских коммерческих ресурсов в области зондирования Земли из космоса.
|
В обнародованной 13 мая директиве американский президент распорядился о максимально широком использовании государственными службами американских коммерческих спутников дистанционного зондирования Земли высокого разрешения, а также о государственной поддержке этой отрасли промышленности.
Предполагается, что такие изменения позволят усилить позиции США на критически важном и перспективном рынке и одновременно ограничить использование спутников видовой разведки правительственных служб в тех областях, где это возможно, сформировав тем самым необходимый резерв. Одновременно поставлена задача переориентации спутниковых систем специального назначения на решение только тех задач, которые не могут быть решены с помощью коммерческих аппаратов по ряду причин - экономических, внешнеполитических, а также по соображениям национальной безопасности.
Ответственность за закупку ираспределение среди ведомств и служб данных, полученных коммерческими системами спутникового зондирования, а также за выработку политики в отношении обеспечения доступа к этим данным зарубежных потребителей, возлагается на Национальное агентство по спутниковому зондированию и картографии (National Imagery and Mapping Agency, NIMA), образованное 1 октября 1996 года в результате объединения Агентства военной картографии (Defence Mapping Agency) и ряда других военных и разведывательных служб.
Президентской директивой предусматривается введение режима «избирательного контроля» (shutter control), который позволит при необходимости произвольно ограничивать доступ к снимкам высокого разрешения определенных регионов, дабы они не попали в неподходящие, с точки зрения администрации США, руки. До сих пор подобный режим ограничения доступа еще ни разу не применялся. Однако в 2001 г. NIMA вела переговоры о получении временной эксклюзивной лицензии на коммерческие снимки территории Афганистана на время проведения операции Enduring Freedom.
|
 | |
| Ikonos |
Выработанное в результате решение вполне можно назвать соломоновым. Финансирование систем осуществляется через коммерческие заказы, а также гарантированные правительственные заказы (подобные тенденции в последнее время только усилились, вплоть до создания специальных венчурных фондов). Но в нужный момент спутники полностью или частично переходят в распоряжение правительства.
|
Государство официально берет на себя обязательства долгосрочной поддержки производителей спутниковых систем высокого разрешения и аппаратуры для них. Можно сказать, что «американский бронепоезд» не простаивает на запасном пути, а вовсю перевозит пассажиров в период между войнами. Однако, подобный двусмысленный статус коммерческих спутников (все они пока принадлежатамериканским компаниям) вряд либудет способствовать стабилизации рынка.
В дополнение к двусмысленному статусу коммерческих спутников, мир беспокоит неясность американской политики в отношении доступа простых пользователей к другой жизненно важной спутниковой системе - GPS. Режим селективного доступа, ограничивавший точность позиционирования простыми смертными, отключил своим указом 1 мая 2000 г. президент Клинтон. Однако в Белом Доме уже давно президент Буш, и он вполне может включить этот режим вновь в целях борьбы с «мировым злом».
Производители космических аппаратов, запущенных с 1 января по 30 апреля 2003 года, классифицированные по типу орбит и по характеру использования (коммерческий/некоммерческий)
| Производитель | Количество | Доля | коммерческий | некоммерческий | негеосинхронная орбита | геосинхронная орбита |
| Bell Aerospace | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Boeing | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Индийское агентство космических исследований | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Lockheed Martin | 4 | 22 | 4 | 2 | 2 | |
| Mitsubishi/NEC | 2 | 11 | 2 | 2 | ||
| НПО ПМ | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Orbital | 3 | 17 | 1 | 2 | 2 | 1 |
| Spectrum Astro | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| SS/L | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Другие-Россия | 1 | 6 | 1 | 1 | ||
| Другие-США | 2 | 11 | 2 | 2 |
По данным Aerospace Daily, 14 мая 2003 г.
Реакция на директиву представителей американской промышленности в особых комментариях не нуждается. «Директива представляет собой данное на самом высоком уровне обещание поддержки нашей отрасли промышленности, - заявил менеджер по связям с общественностью компании Space Imaging Гэри Напьер (Gary Napier). – Не так уж много отраслей промышленности получало гарантии правительства США подобного рода и на таком уровне».
|
Следует отметить, что на рынке снимков поверхности Земли с метровым и субметровым разрешениями пока что безраздельно господствуют американские компании. Два единственных коммерческих спутника, позволяющих в настоящее время получать высококачественные снимки с метровым разрешением на местности, принадлежат двум компаниям из штата Колорадо - Space Imaging (г. Торонто, спутник «Ikonos», разрешение 1 м.) и Digital Globe (г. Лонгмонт, спутник «Quick Bird», разрешение до 0,61 м. в надире). Третья компания – Orbimage (г. Дуллес, штат Вайоминг) – планирует запустить свой спутник с метровым разрешением OrbView-3 уже в начале июня этого года со стартовой площадки на авиабазе Ванденберг (штат Калифорния).
 | |
| QuickBird |
|
 | |
| QuickBird |
Появление конкуренции на рынкеспутниковых систем высокого разрешения уже привело к значительному снижению стоимости космических снимков. Стоимость панхроматических (черно-белых) космических снимков с разрешением один метр уже снизилась с более чем $30 за кв. км до $7 за кв. км (пока, правда, только для снимков территории США). Очевидно, этот процесс продолжится с началом эксплуатации спутника OrbView-3 и еще более ускорится с появлением аналогичных иностранных систем.
 | |
| OrbView-3 |
Падение цен на космические снимки сделает эксплуатацию спутниковых систем менее прибыльной. Это, в свою очередь, усложнит или сделает невозможной конкуренцию со стороны тех стран или блоков, которые не могут оказать государственную поддержку промышленности. С другой стороны, ставки в этой области деятельности как никогда высоки.
Есть основания считать, что жизненная необходимость будет толкать все большее число государств к разработке собственных систем дистанционного зондирования или к участию в международных проектах по их разработке. Создание спутниковых систем дистанционного зондирования высокого разрешения – одна из немногих областей, где Россия еще в состоянии сказать свое веское слово и стать мировым лидером в важной и передовой области современных высоких технологий.
По материалам Orbimage.com, Giscafe magazine, Директивы президента США от 25 апреля 2003 г., NIMA (National Imagery and Mapping Agency).
Максим Рахманов / CNews.ru