Uber и Waymo оказались на пути столкновений из-за законопроекта об автономном транспорте в Вашингтоне
Предлагаемый законопроект, разрешающий эксплуатацию беспилотных автомобилей в Вашингтоне (округ Колумбия), стал испытанием для более широкой стратегии Uber в сфере роботакси. Вместо того чтобы просто сотрудничать с разработчиками решений и инвестировать в них, Uber пытается формировать правила их регулирования. Эти усилия ставят компанию в прямое противоречие со своим бизнес-партнером Waymo.
Uber выступает против законопроекта, утверждая, что предложенные нормы вытеснят водителей наемного такси и дадут Waymo де-факто монополию. Согласно публичным записям, изученным TechCrunch, а также интервью с представителями отрасли и компании, Uber лоббирует систему, требующую от роботакси работы в сети вызова транспорта, которая также использует водителей-людей.
«Мы уже видели в других юрисдикциях, как ошибочный подход к регулированию, ориентированный только на операторов первого уровня (first-party), может дестабилизировать город», — заявил Хавьер Корреосо, руководитель отдела политики США и федеральных дел Uber, в мае во время круглого стола совета округа Колумбия по отдельному действующему статуту, регулирующему водителей наемного такси. Тогда Корреосо утверждал, что роботакси создают пробки, простаивая или курсируя пустыми, не могут оказывать физическую помощь пожилым людям или инвалидам, которую способны предоставить водители-люди, и ссылался на данные, согласно которым один беспилотник вытесняет примерно четырех водителей.
Когда речь зашла о гибридной модели, Корреосо поделился регуляторным видением Uber. «Гибридная модель означает, что потребители должны иметь возможность доступа к обоим типам транспорта. Если потребитель находится в приложении, он должен иметь возможность выбрать», — сказал он, согласно публично доступной записи и транскрипту. «Я бы зашел еще дальше: я считаю, что это должно быть частью регуляторной структуры отрасли. Должно существовать требование о возможности для потребителей вызывать Uber с водителем-человеком».
Waymo, принадлежащая Alphabet, утверждает, что поддерживаемый ею законопроект позволит безопасно внедрять беспилотные автомобили, поддерживая общественный транспорт, равноправный доступ и работников без ограничения таких компаний, как Uber.
Обе компании изложат свои позиции в понедельник во время однодневного слушания. Принятие законопроекта не является неизбежным — многие стороны сообщили TechCrunch, что надеются на утверждение законодательства до конца года и до ухода с поста мэра Вашингтона Мюриэл Боузер в январе. Тем не менее аргументы и лоббистские усилия вокруг законопроекта отражают более широкие дебаты, выходящие за пределы округа Колумбия.
Предлагаемый законопроект об автономных автомобилях
Законопроект, внесенный членом совета Чарльзом Алленом в мае, обновит существующий Закон о беспилотных автомобилях 2012 года, разрешив тестирование без водителя и коммерческую эксплуатацию без водителя в округе. В настоящее время компании, такие как Waymo и Zoox, могут тестировать автономные автомобили, но только с наличием человека-оператора безопасности за рулем.
Предлагаемый законопроект предоставит Департаменту транспорта округа (DDOT) полномочия выдавать разрешения на тестирование без водителя и развертывание разработчикам AV, которые соответствуют определенным требованиям. Такие требования включают наличие минимальной суммы страховки ответственности в размере 5 миллионов долларов США и согласие предоставлять данные о столкновениях в течение восьми или 72 часов, в зависимости от того, является ли автомобиль частью коммерческого автопарка или частным беспилотником (которых пока не существует на рынке).
Законопроект также предполагает взимание с операторов роботакси налога в размере 0,15 доллара США за милю. Представители роботакси утверждают, что это предложение слишком дорогостоящее. Доходы от налога «на пробег транспортных средств» (VMT) будут разделены: 50% пойдет на общественный транспорт, а оставшиеся средства будут использованы для поддержки образования и развития рабочей силы водителей такси и каршеринга, которые рискуют потерять работу из-за роботизированных автомобилей.
Uber и Waymo — не единственные стороны, заинтересованные в законопроекте. Множество организаций и компаний, включая представителей Tesla, Lyft, профсоюзов Teamsters и Service Employees International Union, групп по защите прав инвалидов и доступности, местных бизнес-ассоциаций, сторонников безопасности на дорогах, государственных чиновников и аналитических центров, запланированы для выступления во время слушаний в понедельник.
Законопроект даже спровоцировал анти-роботакси кампанию, запущенную организацией из Нью-Йорка под названием Коалиция за ответственность и безопасность дорожного движения (Coalition for Accountability and Road Safety), которая проводит опросы избирателей и публикует сообщения в социальных сетях.
Неизвестно, кто финансирует эту организацию, зарегистрированную на сотрудника Pitta Bishop & Del Giorno LLC — нью-йоркской лоббистской фирмы, связанной с юридической фирмой Pitta LLP по трудовому праву. Согласно публично доступным документам о лоббизме, перечисленным городом, за последний год Pitta была нанята несколькими профсоюзами и Фондом компенсации травм операторов черных автомобилей Нью-Йорка (New York Black Car Operators’ Injury Compensation Fund).
Ставки высоки для всех разработчиков роботакси, водителей-людей и компаний по вызову такси и каршеринга в округе Колумбия. Для Uber и Waymo ставки еще выше, учитывая их значительные позиции на рынке. Uber является крупнейшей сетью вызова такси и доставки в США, а Waymo — крупнейшим оператором роботакси, обеспечивающим более 500 000 поездок?? в 11 городах.
Если Uber добьется успеха и его идея гибридной сети будет принята в округе Колумбия или где-либо еще, разработчикам AV, таким как Waymo, придется сделать выбор: разместить свои роботакси на приложениях по вызову транспорта, таких как Uber, или нанять водителей-людей, которые будут предоставлять услуги каршеринга вместе с роботизированными автомобилями, разработка которых заняла годы и стоила сотни миллионов долларов.
Если Waymo и другие сторонники законопроекта в округе Колумбия добьются успеха, по мнению Uber, его полностью вытеснят.
Защита и расширение влияния
Законопроект представляет собой местную политическую борьбу, но также подчеркивает один из аспектов стратегии Uber по защите своего лидирующего положения на рынке вызова такси и доставки.
Uber активно инвестирует в компании-разработчики технологий автономного вождения и сотрудничает с ними (более 30 по всему миру), одновременно создавая AV Labs — новое бизнес-подразделение, предназначенное для сбора и обмена данными о реальном движении с разработчиками AV. Согласно объявлениям о вакансиях и интервью со знакомыми с этим проектом источниками, компания нанимает десятки инженеров для этого подразделения.
Пока Uber заявляет о своих правах на рынке AV, она также продвигает защитные политики, которые потребовали бы от автономных автомобилей работать вместе с водителями-людьми в рамках единой платформы — подобно приложению Uber.
Инвестиционная и партнерская деятельность Uber продолжается уже несколько лет. Продвижение гибридной сети началось недавно, впервые появившись в белом документе, опубликованном в мае. С тех пор Uber усилила риторику перед законодателями, включая встречу за круглым столом совета округа Колумбия в мае для обсуждения обновлений Закона о внесении изменений в закон об инновациях наемного транспорта 2014 года округа Колумбия (этот закон, регулирующий услуги каршеринга и такси через Департамент наемных транспортных средств, отличается от законопроекта об AV, но несколько источников сообщили TechCrunch, что политики пересекаются).
В июне Uber направила письмо совету округа Колумбия, которое увидела TechCrunch, детализируя предыдущие комментарии главы политики компании Корреосо. В письме говорилось, что гибридный подход представляет собой единую транспортную сеть с традиционными водителями, постепенно включающую беспилотные автомобили.
«Что это означает на практике: если вы вызываете Uber в городе, где есть AV, вам может быть предложен либо AV, либо водитель-человек, в зависимости от характера вашей поездки», — говорится в письме.
В округе Колумбия Uber реагирует на законопроект, который фактически запретит гибридные сети, сообщил представитель компании Ноа Эдвардсен изданию TechCrunch. Waymo оспаривает эту интерпретацию, и представитель компании заявил, что не поддерживает усилия по ограничению AV определенными типами сетей. «Мы приветствовали бы изменения, уточняющие возможность работы различных типов сетей в округе», — написал в электронном заявлении для TechCrunch представитель Waymo Этан Тайчер.
В более широком контексте Эдвардсен сказал, что Uber никогда не использовала универсальный подход к политике, противопоставляя его «адвокации со стороны части индустрии AV сегодня, где предложения неоднократно терпели неудачу из-за игнорирования важных вопросов, таких как занятость и транспортное равенство — или пытались цинично исключить конкурентов и создать монополии», делая их в значительной степени неприменимыми.
Хотя многие отраслевые эксперты критикуют аспекты законопроекта в округе Колумбия (особенно налог VMT и предложенный лимит на количество роботакси), некоторые не согласны с предложением Uber о гибридной модели. Грег Роджерс, основатель и исполнительный директор некоммерческой организации «The Innovation Majority», планирует выступить на слушаниях в понедельник и назвал шаг Uber попыткой «регуляторного захвата».
«Мобильность уже является рынком — люди уже могут выбирать между автобусом, велосипедом, ходьбой или каршерингом каждый день», — сказал Роджерс в интервью TechCrunch. «И любые аргументы о том, что можно улучшить благосостояние потребителей путем принуждения к определенным бизнес-моделям и отмены других, не улучшают выбор людей в мобильности. Это не повышает безопасность на дорогах, и риск заключается только в дальнейшем укреплении интересов и взимании ренты с тех, кто хочет эксплуатировать AV в округе».
Позиция Uber «в поддержку водителей» и компромиссная может удивить близких наблюдателей за деятельностью каршеринговой компании. Ранняя история компании характеризовалась антитаможенным духом, стремлением найти лазейки в существующих законах или полностью их игнорировать.
Uber часто выступала против регулирования, поддерживаемого профсоюзами, например AB 5 в Калифорнии, которое могло бы нарушить ее модель бизнеса с минимальными активами путем классификации гиг-работников как сотрудников. Инициатива Proposition 22, принятая избирателями в 2020 году и подтвержденная Верховным судом Калифорнии, была поддержана Uber, Lyft и другими как компромисс, дающий работникам доступ к медицинскому страхованию и другим преимуществам при сохранении их статуса подрядчиков.
Эти и другие битвы научили Uber учитывать интересы человеческих работников и силу профсоюзов, поддерживающих их, если она хочет играть центральную роль на рынке роботакси, согласно источникам. Собственный операционный директор компании Эндрю Макдональд высказал похожие мысли в посте в LinkedIn в мае, продвигающем белый документ компании.
Макдональд отметил, что последствия подхода «расти любой ценой» привели к «регуляторным битвам и корпоративному кризису, который подорвал доверие на годы».
«Этот опыт изменил нас», — написал он. «Сегодня мы сотрудничаем с городами вместо того, чтобы противостоять им».
Uber утверждает, что ее предложение о гибридной сети является таким компромиссом — позволяющим роботакси и водителям-людям сосуществовать на одной платформе и смягчающим проблемы занятости. Компания настроена продвигать эту идею в других городах и штатах по мере разработки новых законов об AV или обновления существующих.
Издание Wired опубликовало свой собственный отчет, подробно описывающий лоббистские усилия в Нью-Джерси и округе Колумбия. Позиция Uber и ее активное лоббируют ставят компанию на путь столкновения с Waymo.
«Френemies»
Waymo и Uber уже сталкивались по вопросам технологий автономного вождения. В 2017 году Wayмо подала иск против Uber по обвинениям в краже коммерческой тайны. Высокопрофильный судебный процесс, в ходе которого Waymo обвинила Uber в использовании коммерческих секретов, загруженных бывшим инженером Google Энтони Левандовским, предоставил запоминающиеся свидетельства и доказательства, включая фразы вроде «лазер — это соус». Суд длился всего пять дней, прежде чем Uber согласился на урегулирование, и две компании прекратили публичные столкновения.
Шесть лет спустя, после продажи внутреннего программы разработки AV Uber компании Aurora, бывшие судебные соперники объединились. Waymo согласилась разместить свои беспилотные автомобили в приложении Uber в Финиксе в 2023 году. Это партнерство, которое тихо закончилось в мае, было описано как ограниченное и «пилотное». Waymo также работает со своим собственным отдельным приложением в Финиксе, его первом рынке роботакси.
Отношения казались укрепившимися к марту 2025 года, когда руководители компаний — держа чашки маргариты с опунцией и тарелки барбекю Терри Блэка на частной вечеринке — праздновали запуск роботакси Waymo в приложении Uber в Остине во время ежегодного музыкального, кино- и технологического фестиваля SXSW. Партнерство вскоре расширилось до Атланты. В обоих городах потенциальные клиенты не могут вызвать роботакси напрямую через приложение Waymo и должны использовать приложение Uber и надеяться на совпадение.
За последние месяцы отношения ухудшились — и публично.
Ранее в этом году главный технологический директор Uber Правин Неппали открыто критиковал Wayмо на платформе X, опубликовав видео и комментарии, указывающие на небезопасное и «пугающее» поведение роботакси Waymo. Во время телефонной конференции с инвесторами в мае генеральный директор Уберы Дара Кхосроваши направил комментарии к Wayмо без прямого упоминания компании, выражая поддержку регуляторам.
«Они задают правильные вопросы: как AV будут взаимодействовать — в ситуациях, когда отключается электричество или взаимодействуют в школьных зонах или работают с пожарными и т.д. в городе», — сказал Кхосроваши.
Напряжение между Wayмо и Uber даже стало глобальным, с обоими компаниями, готовящимися к предстоящему столкновению в Лондоне. Пока возникают спекуляции о том, когда существующие партнерства Uber и Waymo в Остине или Атланте развалятся, обе компании готовятся к регуляторной битве, которая, кажется, распространится на другие города и штаты.
Uber ставит ставку и лоббирует будущее, отличное от того, которое представляет себе Wayмо. «Мы считаем, что будущее нашей транспортной системы будет гибридным», — сказал в заявлении, представленном перед встречей в понедельник, руководитель отдела AV-политики Uber Гарри Хартфилд. «Государственная политика должна быть разработана вокруг этой реальности, а не вокруг будущего только с AV, которое не существует».
Поделиться
